배출권거래제 도입으로 배출허용량을 두고 정부와 업종·기업간 갈등과 소송이 잇따르고 있는 가운데 발빠른 대응이 필요하다는 의견이 나왔다.

대한상공회의소(회장 박용만) 지속가능경영원과 한국환경법학회, 김앤장법률사무소는 25일 세종대로 상의회관에서 ‘배출권거래제 실시 후 법적 분쟁의 진단과 전망’ 세미나를 개최했다. 배출권거래제 도입 후 발생할 수 있는 법적 분쟁에 대한 기업들의 이해를 돕고자 마련된 이번 세미나에는 배출권거래제와 관계가 깊은 삼성전자, LG화학, 포스코, SK 등 국내기업 관계자 100여명이 참석했다.

배출권거래제란 정부가 기업에게 온실가스 배출허용량을 할당하고, 생산활동 결과에 따라 남거나 부족한 할당량을 거래할 수 있도록 하는 제도다. 그러나 배출허용량이 한정돼 있다보니 각 업종에 배분된 할당량을 두고 갈등이 깊어지고 있는데 일례로 비철금속업계는 배출허용량이 타 업종에 비해 턱없이 낮다는 이유로 행정소송을 진행 중이다.

이날 김성배 국민대 교수는 ‘배출권거래제 소송상 쟁점분석’ 발표를 통해 “개별기업의 배출권 할당량은 국가 할당계획에서 결정된다”며 “국가 할당계획이 나온 이후에는 기업들이 할당량에 대한 행정소송을 제기하는 데는 법적으로 어려움이 있기 때문에 애초에 국가 할당계획이나 업종별·부문별 할당량이 결정되는 초기 단계에서부터 문제 제기를 할 수 있어야 한다”고 조언했다.

최지현 법무법인 김앤장 변호사는 ‘배출권거래제 해외분쟁 사례’에 대한 발표를 통해 “배출권거래제 분쟁의 종류는 크게 ‘제도의 근간에 관한 분쟁’, ‘할당량 산정의 적정성 관련 분쟁’, ‘기타 분쟁’ 3가지가 있다”고 설명했다.

최 변호사는 ‘프랑스철강 업계가 제도의 위헌성을 주장한 사례’와 ‘유럽위원회(EC)와 회원국간에 펼쳐진 분쟁 사례’ 등을 소개하며 “우리보다 먼저 제도를 운영한 해외의 분쟁 사례를 분석하여 국내 정착에 활용해야 한다”고 주장했다.

현준원 한국법제연구원 연구위원은 ‘배출거래제 국내 분쟁 현황’에 대한 발표를 통해 “전체 525개 배출권거래제 참여업체 중 46%가 할당량에 대한 이의신청을 하였으나, 약 200개 업체의 신청은 기각되어 다수의 행정소송이 발생했다”고 밝혔다.

그는 “본 제도는 매우 생소한 방식이기 때문에 그간 전형적인 행정소송에서 보기 어려웠던 쟁점들이 도출되고 있다”며 “법적소송은 부정적 측면이 있는 반면, 제도의 이론적 발전과 안정적 정착에 긍정적인 영향을 줄 것”이라고 전망했다.

이밖에 김현아 법무법인세종 변호사, 이형섭 환경부 과장, 노재성 대한상의 지속가능경영원 실장, 안병옥 기후변화행동연구소 소장 등이 ‘법정 분쟁과 배출권거래제 효율적 운영’에 대해 토론했다.

대한상의는 “배출권거래제가 우리에게 익숙한 제도가 아니기 때문에 정착에 시간이 걸릴 것”이라며 “국내·외 법적 분쟁을 교훈삼아 보다 합리적인 할당 기준 마련과 할당 과정의 투명성 확보를 위해 힘써야 한다”고 말했다.